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住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司張毅司長

在中國建設監(jiān)理協會第六屆會員代表大會上的講話

（2018年1月24日）

同志們：

今天，中國建設監(jiān)理協會第六屆會員代表大會在這里隆重召開，選舉產生新一屆理事會。我代表建筑市場監(jiān)管司向大會的召開表示熱烈的祝賀！向即將選舉產生的協會第六屆理事會領導集體表示熱烈的祝賀！并通過你們向廣大監(jiān)理行業(yè)干部職工表示親切的問候。

中國建設監(jiān)理協會過去幾年來， 在第五屆理事會郭允沖會長的領導下，取得了顯著地成績，在反映企業(yè)訴求、行業(yè)調查研究、行業(yè)自律和推動完善行業(yè)管理制度，提高從業(yè)人員水平等方面做了大量富有成效的工作，很好的履行了協會職能，贏得了廣泛的好評。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認識當前發(fā)展形勢

從上世紀八十年代后期，我國開展工程監(jiān)理試點工作至今，工程監(jiān)理行業(yè)走過了不平凡的三十年。工程監(jiān)理制度的建立和實施，適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要，推動了工程建設組織實施方式的社會化、專業(yè)化發(fā)展，為工程質量安全提供了重要保障，促進了工程建設水平和效益的提高。截至2017年底，全國工程監(jiān)理企業(yè)8021家，注冊監(jiān)理工程師達到18.97萬人，涵蓋房屋建筑、市政公用、電力、石油化工、鐵路、民航等14個專業(yè)類別，覆蓋幾乎所有重大工程和具有一定規(guī)模的工程，是工程建設中一支不可或缺的專業(yè)技術力量。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前工程監(jiān)理行業(yè)還存在著管理體制機制不健全、工程監(jiān)理咨詢服務作用發(fā)揮不充分、從業(yè)人員素質參差不齊、行業(yè)核心競爭力不突出等問題，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有很大差距。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，正處于決勝全面建成小康社會的攻堅期，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新時代對我們提出了新要求，要有新作為。我們要以滿足人民獲得感、幸福感、安全感為目標，以大力提升工程質量安全水平和能力為抓手，以推進建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量第一，效益優(yōu)先，著力構建工程質量安全可控、市場機制有效、標準支撐有力、市場主體有活力的中國特色現代化建筑業(yè)發(fā)展體系。工程監(jiān)理是保證工程質量安全的重要一環(huán)，是實現建筑業(yè)高質量發(fā)展的有力保障，我們要準確把握新時代發(fā)展的特點、脈絡和關鍵，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展大局，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，扎實推動開展各項工作，為建設現代化建筑業(yè)體系作出應有的貢獻。

二、創(chuàng)新發(fā)展，推動工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級

去年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），我部出臺了《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號），明確了工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要目標、主要任務及組織實施。下一階段，工程監(jiān)理行業(yè)要抓好各項改革任務的落實，著力創(chuàng)新發(fā)展，加快推進行業(yè)轉型升級。

第一，加快完善工程監(jiān)理制度。要以問題為導向，深入分析原因，對癥下藥，既要摸清我國工程監(jiān)理發(fā)展實際，尊重我國國情，又要積極吸收國際先進理念和做法。深入推進“放管服”改革，進一步簡化工程監(jiān)理企業(yè)資質，調整專業(yè)劃分，更好的適應市場的需求，激發(fā)企業(yè)活力。積極推動建筑法等有關法律法規(guī)的修訂，進一步明確監(jiān)理定位，落實監(jiān)理責任。不斷完善工程監(jiān)理合同制度，積極適應投資主體和工程組織模式多元化、工程保險和國際工程發(fā)展的新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)理服務模式。

第二，有序推進全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是國際通行的工程建設模式，代表了工程咨詢重要的發(fā)展方向和趨勢。有條件的監(jiān)理單位應在立足施工階段監(jiān)理的基礎上，向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務，為業(yè)主提供覆蓋工程項目建設全過程的管理服務，不斷提升企業(yè)自身的核心競爭力。

第三，切實提升監(jiān)理服務水平。工程監(jiān)理服務水平決定了工程監(jiān)理行業(yè)的未來，監(jiān)理工作質量是贏得市場和未來的關鍵，監(jiān)理效果是行業(yè)繁榮發(fā)展的根本所在。監(jiān)理企業(yè)要完善內部管理職能，健全監(jiān)理工作制度，提高監(jiān)理現場工作質量，尤其要嚴格履行工程質量、安全生產監(jiān)理職責，通過認真負責而富有成效的工作，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；要加強人才隊伍建設，加大科技投入，推進建筑信息模型（BIM）在工程監(jiān)理服務中的應用，切實提高工程監(jiān)理服務水平。要積極響應“一帶一路”倡議，不斷提高國際競爭力，主動參與國際市場競爭，提升工程監(jiān)理服務“走出去”水平。

第四，進一步規(guī)范監(jiān)理活動。嚴格落實工程監(jiān)理的質量安全責任，建立健全監(jiān)理向政府報告制度，加大對企業(yè)現場人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，及時清出存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員；加快推進監(jiān)理行業(yè)誠信機制建設，完善企業(yè)、人員、項目及誠信行為數據庫信息的采集和應用，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用記錄，建立黑名單制度，將政府監(jiān)管和誠信體系有效結合起來，切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

三、精準定位，充分發(fā)揮協會橋梁紐帶功能

隨著政府機構改革和職能轉變的不斷深入，行業(yè)協會面臨著新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。希望中國建設監(jiān)理協會在新一屆理事會的帶領下，加強自身建設，提升服務能力，為促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協會應有的作用。

第一，緊緊圍繞深化改革，著力促進行業(yè)轉型升級。要進一步加強行業(yè)調研，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，為政府部門制定法規(guī)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出建議，協助政府不斷加強行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展；要通過技術培訓、交流研討等活動，積極引導和推動企業(yè)改革創(chuàng)新，實現轉型升級。

第二，認真履行規(guī)范行業(yè)職能，積極構建行業(yè)自律機制。行業(yè)協會有責任、有義務引導和監(jiān)督企業(yè)遵守市場規(guī)則，維護公平公正的市場秩序，要通過加強對會員單位的自律管理、推廣誠信建設先進經驗等工作，規(guī)范企業(yè)的經營行為，健全行業(yè)自律管理機制，有力促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，加強自身建設，提高協會發(fā)展能力。協會要加強自身建設，健全規(guī)章制度，提升為監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員服務功能，切實維護監(jiān)理企業(yè)和人員的合法權益；要堅持以服務為宗旨，采取有效措施提升協會的凝聚力、影響力，增強協會的代表性，提高協會公信力。

同志們，黨的十九大為我們描繪了宏偉的藍圖，指明了今后的發(fā)展方向，我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁，銳意進取，以更加飽滿的熱情，投入到監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的工作中去，共同譜寫工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的新篇章！為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻！

預祝大會圓滿成功，謝謝大家！