貫徹中央城市工作會議精神 | 中價協(xié)理事長田國民：以工程造價事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，深刻總結(jié)了新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析了城市工作面臨的形勢，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)，首次提出了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍(lán)圖，為我們做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

中國特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)離不開工程造價管理保駕護(hù)航。貫徹落實中央城市工作會議精神，需要通過合理確定和有效控制工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重提升。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系廣大工程造價咨詢企業(yè)的橋梁紐帶，深入學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決貫徹“一個優(yōu)化、六大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，立足行業(yè)實際，通過引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型、邊界拓展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律，奮力譜寫工程造價咨詢高質(zhì)量發(fā)展新篇章，助力中國特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

以行業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)城市現(xiàn)代化建設(shè)

會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我國城市建設(shè)將從“粗放式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式提升”，這一深刻轉(zhuǎn)變將為工程造價咨詢行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

一是聚焦城市更新，積極培養(yǎng)和提升工程造價咨詢企業(yè)在完善城市功能、提升城市韌性、修復(fù)城市生態(tài)、營造美好建筑的系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性理念，努力在項目策劃、成本分析、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險管控等方面發(fā)揮作用。

二是聚焦既有建筑節(jié)能改造和“四好房子”建設(shè)，研究基于智能建造、精益建造工法的工程造價分析方法與數(shù)字化工具，推動資源配置效率提升和建造成本下降。

三是聚焦工程造價數(shù)據(jù)積累，探索數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)證模式和交易規(guī)則，建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)交易平臺。重點引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在前期決策、方案設(shè)計等階段的工程估價方法研究與應(yīng)用，推動工程造價咨詢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能中國特色城市現(xiàn)代化建設(shè)。

以邊界拓展助力城市內(nèi)涵式發(fā)展

工程造價咨詢不是簡單的算量套價，而是覆蓋工程全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)。我們要進(jìn)一步引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，以“六個延伸”實現(xiàn)從執(zhí)行層面向決策層面轉(zhuǎn)變，從技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向智庫型組織轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)商向價值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，助力城市內(nèi)涵式發(fā)展。

一是服務(wù)鏈條延伸，從單一環(huán)節(jié)的計價服務(wù)向涵蓋項目策劃、設(shè)計優(yōu)化、招投標(biāo)、施工過程控制、結(jié)算審核等全過程的咨詢服務(wù)延伸，構(gòu)建貫穿項目全生命周期的投資管控體系。

二是服務(wù)階段延伸，突破傳統(tǒng)工程建設(shè)階段的服務(wù)邊界，向運營維護(hù)階段的成本管理、設(shè)施運維、資產(chǎn)價值評估等后評價服務(wù)延伸，實現(xiàn)“建管養(yǎng)”一體化服務(wù)。

三是服務(wù)對象延伸，在保持新建工程服務(wù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點向城市更新、老舊小區(qū)改造、歷史建筑修繕等存量領(lǐng)域延伸，助力城市可持續(xù)發(fā)展。

四是服務(wù)領(lǐng)域延伸，積極拓展綠色建筑、智能建造、新基建等新質(zhì)工程領(lǐng)域，加強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)工程造價咨詢向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

五是服務(wù)維度延伸，在服務(wù)建設(shè)單位的基礎(chǔ)上，主動對接發(fā)改部門的投資決策、財政部門的預(yù)算評審、審計部門的監(jiān)督核查等工作，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的智庫作用。

六是服務(wù)價值延伸，從基礎(chǔ)性的造價管理向工程糾紛調(diào)解、造價爭議鑒定、專家證人等高端服務(wù)延伸，充分釋放專業(yè)價值，提升行業(yè)在司法領(lǐng)域的專業(yè)話語權(quán)。

以標(biāo)準(zhǔn)健全賦能城市提質(zhì)增效

工程造價標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)工程計價的公平、公正、科學(xué)合理，助力中國特色城市現(xiàn)代化建設(shè)，離不開完善的市場化計量計價和工程交易規(guī)則。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定修訂了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑與裝飾工程造價項目劃分標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑工程投資估算概算編制辦法》《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等10余個工程造價標(biāo)準(zhǔn)，為提高工程投資效益、維護(hù)市場秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。作為行業(yè)協(xié)會，我們要進(jìn)一步推動健全主要由市場供求關(guān)系決定要素價格的機(jī)制，加強(qiáng)工程造價咨詢成果質(zhì)量管控。

一是全面梳理已編和在編的工程造價標(biāo)準(zhǔn)，開展工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系研究，編制工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系表。修訂《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)好不同行業(yè)、不同標(biāo)準(zhǔn)間的交叉關(guān)系，避免市場主體對工程造價概念產(chǎn)生歧義，減少糾紛爭議。

二是修訂《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為保障工程造價咨詢成果質(zhì)量的標(biāo)尺和底線要求，重點解決好“綜合誤差率”和“單項誤差率”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需求，培育“優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)環(huán)境。

三是研究制定《造價工程師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞當(dāng)前工程造價改革新形勢，以及新技術(shù)對造價工程師職業(yè)能力的需求，對比國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，提出優(yōu)化工程造價學(xué)科建設(shè)建議，積極引導(dǎo)工程造價咨詢行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)，助力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

以行業(yè)自律保障城市高質(zhì)量發(fā)展

工程造價咨詢行業(yè)作為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，其服務(wù)質(zhì)量和誠信水平直接影響城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本控制與質(zhì)量安全。我們將持續(xù)構(gòu)建“制度約束+信用激勵+信息透明”三位一體的自律體系，推動行業(yè)從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動自律，護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展。

一是研究制訂《工程造價咨詢企業(yè)自律管理暫行辦法》《注冊造價工程師自律管理暫行辦法》，明確實施行業(yè)自律的范圍和懲戒措施。引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、深度和質(zhì)量，合理確定咨詢服務(wù)費用，抵制惡性低價中標(biāo)、“審減額”提成等擾亂市場行為，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，積極營造良性競爭的市場環(huán)境。

二是控制會員規(guī)模，嚴(yán)格入會門檻，防止降低條件“拉人頭”，運營模式實現(xiàn)從“規(guī)模導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良性的行業(yè)生態(tài)。突出問題導(dǎo)向，修訂《工程造價咨詢企業(yè)信用評價管理辦法》，優(yōu)化評價指標(biāo)，更加科學(xué)和規(guī)范地開展工程造價咨詢企業(yè)信用評價工作。

三是打造陽光化信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)自主公開人員信息、業(yè)績信息、信用信息等，供市場擇優(yōu)選用。配合研究工程造價咨詢企業(yè)事務(wù)所制管理模式和工程造價咨詢成果文件賦碼溯源機(jī)制，落實咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制，保障工程造價咨詢成果質(zhì)量。

新時代新征程，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會將緊扣現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，聚焦工程造價事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，立足提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民城市貢獻(xiàn)力量。

（轉(zhuǎn)自：《建筑》）